水溶性咪唑啉厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
水溶性咪唑啉厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

让公众读懂政府预算

发布时间:2021-01-21 16:00:48 阅读: 来源:水溶性咪唑啉厂家

让公众读懂政府预算

近年来,公众越来越关注政府的预算信息,要求政府预算信息公开已从学者间的学术探讨,变为公众的切实呼声。另一方面,在中央各部委部门预算公开实施多年之后,今年8月财政部网站又公布了《关于推进省以下预决算公开工作的通知》,要求“2015年前各省县级以上政府应向社会全面公开财政及部门预决算”。这表明,在中央政府的积极推动下,地方政府的预决算信息公开将逐步全面铺开。但是,公众在看到各级政府信息公开行动展开的同时,普遍反映“看不懂”。  那么,如何让公众读懂预算信息呢?  首先,财政部门应转变观念,不能为公开而公开,而要主动为老百姓读懂预算创造条件。  长期以来,中国精英决策的历史文化传统一直提倡的是“父母官”、“为民做主”,这种自上而下的社会治理和公共服务提供模式,一方面容易导致官僚对预算信息的垄断和控制,进而导致滥用权力、滋生腐败的现象产生;另一方面也容易让民众要么对政府预算信息漠不关心,要么怀疑一切。  不可否认,限制政府权力是预算信息公开的最重要目的,但不是唯一目的。在官员中树立预算信息为公众所有、为公众所用的理念,才能将官与民在预算信息公开问题上由“猫捉老鼠”的消极心态,转变为“努力读懂”的积极心态。当然有了这样的理念,还需具备实现这一理念的举措。  其次,预算公开的内容必须全面、准确。  拿一个家庭作比喻,为了让家庭成员能清楚自己的家底,需要将家庭现金流状况以及资产负债情况全面详细地整理在册,这样才能让家庭成员对这个家庭的现在和将来做到心中有数,也才能增强其对这个家庭的责任心。  从政府财政信息的角度来看,要做到让公众掌握地方政府的“全部家底”,先要有相应的会计制度来记录和反映其全面信息,这就需要政府会计制度从收付实现制改变为权责发生制。收付实现制记账法,实际上也就相当于现金流水账,只能记录政府或相关机构当期的现金流向,没有成本效益的概念,也无法全面反映政府以及相关机构过去、现在和将来的财务状况;而权责发生制的政府会计制度则吸收了企业会计的理念、实行全面反映政府资产负债情况。  不过,会计制度的改革涉及到整个国家的制度建设,是一个循序渐进的过程。只有在国家层面科学、合理制定政府资产负债表科目以及政府部门预算科目,对一般预算会计的科目体系以及专项基金会计的科目体系进行修订,并且通过法律的形式加以明确,地方政府各部门预算公开的格式统一、内容完整,公众才能了解到政府部门包括其资产、负债在内的基本运行状况。  第三,预算公开必须细化,明确资金去向。  当前许多地方公布的财政预算有一项很大的支出,叫做“其他支出”,让社会公众无从了解。一般来说,地方政府的财政信息预算大多与公众生活息息相关,较少涉及国家安全等需要保密的内容,因此,地方政府的预算信息公开基本上都应该细化到项、目,有些大的项目支出甚至应该具体到资金的最后去向。  例如,各预算部门将其部门内每年财政资金支出项目中单项数额最高的前10位的资金最后流向公布于众,并告知按怎样的程序确定其用途及单价。这样做的目的不仅仅是实现公众监督政府的目的,同时也让公众真正理解政府预算与自己生活密切相关。一方面让公众了解预算中的每一分钱以怎样的方式和途径变成为自己服务的产品;另一方面也让公众共同参与思考如何节约每一分钱,来做更多、更需要的事情。  实际上,随着公众参与公共服务领域的不断扩大,公众不仅作为公共预算的监督者,同时其自身也可能成为公共服务的提供者,如果预算项目在民间招标,那么,预算就是对标的的说明。  第四,预算公开的载体要多元化、便利化。  既然政府尤其是地方政府的财政信息是公众的共同所有财产,因此,通过各种途径和方式广而告之就显得理所当然。目前,许多部门年度预算只是在开人大会议时才发给人大代表,短短几天就要表决,而且会后不能带走,社会公众与人大代表的意见不能得到很好表达。  从国外许多国家的地方政府信息公开情况看,可以有这样几种方法传播:一是通过政府官方网站公布预算资料,这也是目前包括上海在内的中国各地方政府普遍采取的方式。二是通过公共图书馆、政府部门资料室提供比较详细的地方政府预算相关资料,包括全面反映政府预算过程的预算草案、最终决定的预算案以及预算执行情况的各项细目表,要让公众能清楚了解地方政府资金从哪里来、用到哪里去,以及如何在被管理运作。三是每年定期在给当地居民的政府通讯上,以图文并茂、生动活泼的方式,将与百姓直接相关的预算信息介绍给大家。  第五,预算公开的形式应通俗易懂。  目前,我国各级财政部门预算信息公开的形式比较生硬,虽然政府网站公布的官方文件无法避免一些公文式的表述,但在预算信息中所出现的所有专业性概念,都应加以脚注解释。此外,为了让广大公众读懂,还需要考虑不同群体的接受能力,在政府网站上专设针对老年人、儿童以及身体障碍者等特殊人群的网页,以做到在政府预算信息公开面前人人平等。  总的来讲,让公众读懂政府预算信息,在技术层面有许多方面大有可为,但最重要的还是政府官员要树立必须让公众读懂政府预算的理念。

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液